C pielikums

Rekomendācija par minimāliem kritērijiem vides inspektoriem

VIII 2. punkts. Ziņošana par vides inspekciju darbībām vispārējos vilcienos

Inspicējošā institūcija: …………………………………………………….……

Būtiskā Dalībvalsts likumdošana: ……………………………………………

Apraksts: …………………………………………………………..…………

………………………………………………………………..……

Sekojošu ES direktīvu pārlikšana……………………………………………………………..……

Sagatavoja:

Uzvārds:…………………………………………………..……….…..……..

Paraksts: …………………………………………….………….………..

Datums: ………………………………………………………………………

Amats: ………………………………….………………….…………….

Organizācija: ………………………………………………….…..………

Cilvēku resursi (pilna darba laika ekvivalenti (PDLE))		Kontrolējamo iekārtu skaits (novērtētais) [1]	Citi inspicējošām institūcijām pieejošie tehniskie resursi
Inspektori[2]	Palīgpersonāls^5
			Ieteikumi: Atbildei jābūt apkopotam kvalitatīvam aprakstam par inspicējošai autoritātei pieejamiem tehniskajiem resursiem, ieskaitot atsauci uz  ekspertīzi un resursiem imisiju un emisiju monitoringa sfērā, kas ir saistīta ar nacionālo likumdošanu, kas norādīta veidlapas 1. lappusē. Kur iespējama un inspicējošā institūcija vai Dalībvalsts uzskata par piemērotu, atbildē var tikt iekļauta budžeta informācija . Tipiska informācija, piem., var iekļaut atsauci par finansiālo nodrošinājumu konsultantu izmantošanai  vai speciālistu grupas pastāvēšanai Inspicējošā institūcijā vai Dalībvalstī. Kur kvantitatīva informācija ir pieejama, tur jābūt atsaucei uz to atbildē. Palīgpersonāls ir neinspicējošais personāls, kas tieši iesaistīts inspicējošās darbībās. Kur šis personāls ir identificējams, jādod šā personāla  lomas kvalitatīvs apraksts., piem., laboratoriju personāls, administratīvais personāls. Atbildes piemērs: Inspicējošai institūcijai X papildus XX pilna darba laika inspektoriem, ir pieeja ekspertīzei emisiju un imisiju monitoringa sfērā caur tās laboratorijas pakalpojumu daļu. Šī grupa arī uzņemas operatora izplūžu pašmonitoringa pārbaudes monitoringu. 1999/2000 ABCDE šķidruma izplūdes tika novērtētas un FGHI emisijas gaisā monitorētas. Inspicējošā institūcija arī saņēma FGHIJ monitoringa ziņojumus no operatora. Papildus Inspicējošai institūcijai ir pētījumu un attīstības nodaļa ar budžetu ABCDEF Eiro un brīva pieeja Vides kvalitātes institūtam, kas ir atbildīgs par vides kvalitātes sistēmas ūdens videi attīstīšanu un monitoringu.

1. tabula. VIII 2 (a) Cilvēku un tehniskie resursi

Reģionālā vides pārvalde	Cilvēku resursi (pilna darba laika ekvivalenti)						Kontrolējamo iekārtu skaits (novērtētais)				Citi inspicējošām institūcijām pieejošie tehniskie resursi
	Inspektori	Palīgpersonāls					A	B	C	Kopā
		eksp	lab	adm	šof	Kopā
Daugavpils	11		7	3	5	15				1075
Jelgava	7+1no lab		5				7	225	285	517	Izmanto JRVP laboratorijas pakalpojumus
Lielrīga
Liepāja *	7 (no 11)	(+)		+	+	3	12	350	250	612	- transports - laboratorijas pakalpojumi - datori - neinspicējošie speciālisti ir šoferi, administrācija, kadastra daļas darbinieki
Madona *	4	2	4 + 4 datu bāzu uzsk	4,5	1 šof 2apk 1 kurin	18,5				650	6 vieglās automašīnas
Rēzekne	7		3			3				314
Valmiera	12					6				727	Ir pieeja ekspertīzei emisiju un imisiju monitoringa sfērā caur tās laboratorijas pakalpojumu daļu. Šī grupa arī uzņemas operatora izplūžu pašmonitoringa pārbaudes monitoringu
Ventspils	9	7	6	3	-	16				386	- Ir pieejami Testēšanas laboratorijas pakalpojumi notekūdeņu emisiju instrumentālajai kontrolei - Ekspertīzes daļa nodrošina informācijas saņemšanu no LVA datu bāzēm -     Ir brīva pieeja datu bāzei par dabas resursu nodokli
Jūras VP *	20 (5reg)
Kopā:

2. tabula. VIII 2 (b) punkts. Būtisku inspekciju plānu izveidošanas un ieviešanas loma un izpildīšana

Plānu tipi

Nacionālais (N) [3]

Reģionālais (R) [4]

Apakšreģionālais (AR) [5]

Lokālais[6]

Kādi plāni ir izveidoti (atzīmēt)

Kādi plāni ir ieviesti (atzīmēt)

Kurā līmenī šie plāni ir ieviesti (var atzīmēt vairāk kā vienu  aili)

N

R

AR

L

N

R

AR

L

N

R

AR

L

N

R

AR

L

3. tabula. VIII 2 (c) punkts. Rekomendācijai 2001/331/EC būtisku paveikto vides inspekciju kopsavilkuma detaļas

Kontrolējamo iekārtu/uzņēmumu tips:
Veiktās darbības[7]	Atzīmēt
Uzņēmuma apmeklējums
Vides kvalitātes standartu sasniegšanas monitorings
Vides auditu ziņojumu un formulējumu apsvēršana
Operatora pašmonitoringa apsvēršana un pārbaude
Kontrolējamā uzņēmumā veiktās novērtēšanas darbības un operācijas
Telpu un būtiskāko iekārtu un vides pārvaldības atbilstības pārbaude
Būtiskas dokumentācijas, kas glabājas pie kontrolējamo uzņēmumu operatoriem, pārbaude

Uzņēmumu apmeklējumi (atskaites periodā no xx/yy/zz līdz xx/yy/zz+1)

Novērtētais pārbaudīto uzņēmumu skaits gada laikā

Novērtētais kopējais pārbaudāmo uzņēmumu skaits

Novērtētais pārbaudīto uzņēmumu skaits gada laikā procentos

Novērtētais nepieciešamais laiks visu uzņēmumu pārbaudei (gados)

Novērtētā plānoto un neplānoto inspekciju attiecība (piem. 1:2)

4. tabula. VIII 2 (d) punkts. Kopsavilkums par kontrolējamo uzņēmumu atbilstību Dalībvalstu likumdošanai attiecībā uz “ES legālām prasībām”

Atbilstības veids	Inspektora rīcība
1. Atbilstības līmenis legālajām prasībām, kas attiecas uz nepieciešamību saņemt atļauju vai licenci	Daugavpils – Jelgava: Normatīvo aktu prasību izmaiņām seko ļoti neliela operatoru daļa (uzņēmumos, kuros ir vides speciālisti. Parasti neatbilstības konstatē, kontrolējot uzņēmumu.. Tādos gadījumos inspektors veic konsultanta funkcijas, izsaka brīdinājumu un  dod termiņu atļaujas saņemšanai. Lielrīga  - Liepāja: Pieteikumi atļauju un licenču saņemšanai ir ļoti dažādi, lielākoties tie ir vidējā līmenī, bet ir arī zema un laba līmeņa pieteikumi. Madona: Uzņēmumiem , kas darbojas bez atļaujas, tiek ierosināta administratīvā pārkāpuma lieta un uzņēmums nodrošina pieteikumu atļaujas saņemšanai. Nereti, kad uzņēmums ir neliels (C kategorija) un piesārņojums videi nav būtiskas, norādi par pieteikuma legalizāciju inspektors veic pārbaudes aktā un rīkojumā. Rēzekne: Pārsvarā uzņēmumi nenāk pieteikties, lai saņemtu atļauju piesārņojošai darbībai. Tiek veikta uzņēmumu inspicēšana, un tie tiek informēti par nepieciešamību saņemt atļauju darbībai. Saskaņā ar vides inspektoru dienasgrāmatu tiek savlaicīgi plānotas pārbaudes tajos uzņēmumos, kuriem beidzas atļaujas termiņš. Maziem uzņēmumiem trūkst informācijas vai, pareizāk sakot, viņi paši nemaz neinteresējas, tāpēc ir svarīgi plānot pārbaudes, lai apzinātu maksimāli visus uzņēmumus. Veicot pārbaudi, tiek dots rīkojums saņemt attiecīgo atļauju piesārņojošai darbībai vai apliecinājums. Valmiera: Pārsvarā uzņēmumi paši meklē atļaujas, iesniedzēji piesakās. Mēs reti atklājam kontrolētos uzņēmumus, kas darbojas bez licences. Kad ir atklāta šāda neatbilstība, mūsu politika ir lietas ierosināšana, izņemot gadījumus, kad operators nekavējoši iesniedz atļaujas pieprasījumu un nav draudu videi. Šajā gadījumā lieto formālu brīdinājumu un soda sankcijas. Ventspils: Uzņēmumi, kam nepieciešamas vides aizsardzības atļaujas, pieteikumus pamatā iesniedz. Uzņēmumu skaits, kas darbojās bez atļaujām 2002.gadā bija nenozīmīgs ( 8 uzņēmumi no 386). Pārvaldes rīcība šādos gadījumos – tiek ierosināta administratīvā lieta.
2. Atbilstības līmenis izsniegtajām atļaujām vai licencēm	Daugavpils – Jelgava: Atļaujas nosacījumus  operatori cenšas ievērot. Novērojama pavirša attieksme pret piesārņojuma dokumentēšanu (uzskaite, pārskati, atskaites). Lielrīga  - Liepāja: Izsniegto atļauju līmenis ir paaugstinājies, kopš notiek A, B un C kategoriju atļauju sagatavošana. Par izsniegtajām atļaujām pretenzijas nav saņemtas. Madona: Parasti atļaujas nosacījumi tiek ievēroti, bet tiek pārsniegti atļaujas pieteikumā norādītā pamatinformācija – uzņēmums attīstās, uzstādītas jaunas iekārtas, kurām izsniegtā atļauja vairs nav atbilstoša. Šādā gadījumā inspektors pārbaudes aktā norāda neatbilstību un rīkojumā norāda termiņu, kādā nepieciešams atļauju atjaunot. Rēzekne: ūdens lietošanas atļaujas (līdz MK Nr.34 stāšanās spēkā) noteica tādas prasības, kuras operatori ne vienmēr var izpildīt, jo agrāk būvētās attīrīšanas iekārtas nespēj nodrošināt nosacījumu izpildi, tādējādi tiek maksāts virslimita dabas resursu nodoklis, bet atļaujukoriģēšana netiek veikta līdz B kategorijas atļauju izsniegšanai. Valmiera: Kad atļauja ir izsniegta, operatori parasti to ievēro Ventspils: Izsniegtās atļaujas nosacījumus uzņēmumi pārsvarā IEVĒRO. Neatbilstības galvenokārt konststētas tādu pasākumu termiņu ievērošanā, kas saistīti ar ievērojamiem finansu ieguldījumiem. Uzņēmumi bieži pārvērtē savas reālās iespējas attiecībā uz pasākumu ieviešanas termiņiem un izmaksām. Šādos gadījumos tiek apspriestas koriģējošās darbības un maināiti atļaujas nosacījumi (termiņi). Būtisku atļaujas nosacījumu neievērošanas gadījumā tiek piemērotas administratīvās sankcijas.
3. Atbilstības līmenis, kad ir nepieciešamas koriģējošas darbības, lai atrisinātu neatbilstību atļaujas vai licences nosacījumiem vai ierobežojumiem	Daugavpils – Jelgava: Neatbilstības iemesls bieži ir naudas trūkums fiziski un morāli novecojušu iekārtu un tehnoloģiju nomaiņai pret jaunām, kā arī nestabilā sociālekonomiskā situācija, kādēļ operatori neinvestē (nav spējīgi investēt) vides aizsardzībā. Lielrīga  - Liepāja: Inspektori regulāri pārbauda izsniegto atļauju nosacījumu izpildi uzņēmumos, arī te līmenis ir ļoti dažāds, tomēr nopietnu pārkāpumu nav. Madona: Madonas reģionā 2002.gadā nav ierosināta neviena krimināllieta un nav arīu uzņēmuma slēgšanas par pārkāpumiem vides piesārņošanā.       2002.gadā : 9 -  atklāti uzņēmumi, kuriem nav atļaujas                         46 – fiksētas neatbilstības atļaujas nosacījumiem piesārņojuma jomā un ierosinātas         administratīvās lietas. Rēzekne: Par darbību bez atļaujas tiek aprēķināts dabas resursu nodoklis 12-kārtīgā apmērā. Administratīvās sankcijas netiek pielietotas uzreiz pēc neatbilstības atklāšanas. Uzņēmumiem tiek pieprasīts iesniegt perspektīvo plānu, kurā tiek norādīti konkrēti pasākumi un izpildes termiņi piesārņojuma samazināšanai. Valmiera: Kad novēro neatbilstību, tas parasti attiecas uz specifiskajiem apstākļiem nevis uz vispārīgu neatbilstību atļaujai. Šādai neatbilstībai tiek pievērsta operatora uzmanība un meklētas koriģējošas darbības. Kad neatbilstība ir nopietna, parasti pielieto administratīvas sankcijas. Beidzot pret operatoru var ierosināt lietu tiesā. Ventspils: